我代表中国共产党馆陶县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央纪委十九届三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委九届三次全会和县委部署要求，回顾总结2018年全县纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。

一、2018年工作回顾

2018年，县委认真贯彻落实上级决策部署，以上率下强化管党治党政治责任，勇于担当、主动作为，坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。全县纪检监察组织和纪检监察干部牢固树立“四个意识”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，不断强化监督执纪问责和监督调查处置，持之以恒正风肃纪，大力整治群众身边的腐败问题，推动了全县纪检监察工作扎实深入开展。

（一）严明政治纪律，夯实了管党治党政治责任。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织县纪委理论中心组集中学习研讨8次。积极协助和推动全面从严治党主体责任落实，制定了《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，推动了管党治党责任落实落细。严把党风廉政意见回复关，为树立正确用人导向提供了纪律保障。严格考核标准，准确运用考核结果，形成了科学的考核机制，圆满完成了对各乡镇、县直各单位“两个责任”落实情况的年终考核。

（二）抓实融合磨合，完成了监察体制改革试点任务。县委担当主责、纪委担当专责，组建成立了县监察委员会。对8名转隶人员坚持同等对待、统筹使用，交叉分配到纪检监察室，做到了人员的深度融合。围绕实现纪法贯通、法法衔接，举办了4期审查调查业务知识培训班，实现了业务的深度融合。建立健全工作运行机制，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理等工作流程进行规范，明确了纪委监委班子成员40余项审批事项。严格执行省、市纪委监委文书规范，高标准完成了监察体制改革试点任务，保证了合署办公正常高效运转。

（三）深入查纠“四风”，推动了干部队伍作风转变。成功举办了“廉洁中国·清润邯郸”全国廉政诗词水墨漫画大赛获奖作品（馆陶站）巡展，全县1800余名党员干部参观展览，拒腐防变、廉洁从政意识进一步增强。突出治理重点，集中开展了公务“加油卡”、“吃请”“请吃”和工作日中午饮酒、办公用房超标准使用专项治理。严把关键时间节点，持续深化节前廉政预警，节中密集检查，节后跟踪问责“三步工作法”，加强了财政、审计、交警等单位的协调联动，组织开展监督检查70余次，发现问题线索51个，对8起典型案件进行了公开通报曝光，形成了长效的震慑机制。

（四）运用“四种形态”，巩固了反腐败斗争压倒性态势。持续深化运用第一种形态的14项措施，建立了谈话函询信息管理机制，定期对谈话函询情况梳理汇总，记入个人廉洁档案，动态跟踪管理。全年共运用“四种形态”处理534人次，分别占比66.9%、27.9%、2.1%、3.1%，呈现出挺纪在前的良好格局。实行信访举报“周总结、月汇总、季分析”工作法，对反映的突出问题进行综合分析研判，为纪委监委决策部署提供了重要依据，在全市纪检监察信访举报工作会议上我县作了典型发言。坚持力度不减、标准不降，严守办案安全底线，科学精准处置问题线索。全年共处置问题线索968件，立案审查调查180件，给予党纪处分154人，政务处分24人，组织处理2人,移送司法机关10人，免于党纪处分1人；涉及乡科级干部50人。

（五）强化监督职责，实现了监督全面覆盖。坚持把监督摆在首位，挺在前面。积极配合省委巡视工作，对省委巡视反馈问题和线索进行登记建账、定期报账，依据整改和查办情况进行销账。全年共收到巡视移交问题线索37件、信访件19件，给予党纪、政务处分28人，组织处理11人，诫勉谈话、警示谈话4人。深化干部廉洁提醒系统建设，扎实推进“互联网+监督（评议）”，完善了全县副科级以上干部廉洁档案，并将乡镇、县直单位及基层站所、农村的权力清单、廉政风险点制作成监督“二维码”，畅通了群众监督渠道。持续深化巡察工作，全年共开展三轮巡察，发现问题线索83件，定期对巡察反馈意见整改情况进行监督检查，确保了巡察反馈意见整改、问责到位。

（六）坚持执纪为民，加大了群众身边腐败和作风问题整治力度。突出抓好“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治整改“回头看”，实施“点穴式”精准督导，逐条逐项查看印证材料，共发现和整改问题113个。扎实推进扫黑除恶打“伞”工作，健全完善了领导小组会议、公安机关协作配合、案件线索双向移送等5项工作机制，对吕某某犯罪集团案件进行调查核实，对该案22名相关责任人进行立案审查调查。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，创新实施扶贫领域案件线索接收、问题处置、跟踪督办“全程登记销账”工作机制，中央和省、市纪委刊发了我县的做法。全年共办结扶贫领域案件98件，给予党纪、政务处分50人，组织处理23人，移交司法机关1人。在全县各村级党组织全部设立了纪检委员，打通了全面从严治党“最后一公里”。

（七）严格内部管理，树立了干部队伍良好形象。持续深化“讲守提强”主题教育活动，加强了对纪检监察干部政治理论知识的教育培训，组织全体纪检监察干部到粮画小镇党校开展“双重温”活动，提高了干部队伍党性修养。健全完善纪检监察干部管理、监督工作机制，制定了《纪检监察作风纪律监督员制度》，在全县范围内聘请了20名作风纪律监督员，对纪检监察干部遵规守纪情况进行监督。建立了乡镇纪委书记日常管理、交叉协作、工作考核三项制度，实行办案人员统一调配、案件统一查处、问题统一协调解决，改变了以往乡镇纪委单打独斗的局面，这一做法得到了省纪委内部简报刊发。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。2018年，全县查处违纪违法案件同比增长42.9%，信访举报量同比增长57.2%，说明仍有一些人不收敛、不收手，反腐败工作任务依然繁重。一些单位违反中央八项规定精神和“四风”问题仍时有发生，“四风”问题的病根未除。吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的问题还时有发生。与新形势、新要求相比，纪检监察工作还存在一些薄弱环节，有的对监察体制改革带来的新要求不适应，有的素质能力跟不上新形势新要求，有的运用“四种形态”不够精准，乡镇纪委执纪办案能力还相对较弱。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县退出贫困县序列之后的第一年，做好今年纪检监察工作责任重大。今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央纪委、省纪委、市纪委全会以及县委全会精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，聚焦监督首要职责，做到“六个坚持”（坚持以政治建设为统领，坚持稳中求进、进中提质，坚持实事求是，坚持重心下移、执纪执法为民，坚持依规依纪依法履职，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县提供坚强纪律保证。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上有新提高。坚持在边学习边实践上下功夫，在务实戒虚、巩固提高上持续发力。从县纪委监委领导班子做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，反复学、深入学，经常对表对标，及时校准偏差，真正学懂弄通做实。要善于从政治上观察、分析和解决问题，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之践行“两个维护”、落实全面从严治党方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，保持纪检监察工作的连续性、稳定性、前瞻性。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等形式，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要创新教育方式和平台，依托魏征博物馆、粮画小镇党校等教育资源，加强教育培训、解决实际问题，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要加强对学习情况的督查，注重建章立制，健全长效机制，把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，在坚决破除形式主义、官僚主义方面有新进展。坚持全面从严治党方针，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，不折不扣落实管党治党政治责任。要加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、意识形态工作落实情况的监督检查，真正做“两个维护”的忠实践行者。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，盯紧“七个有之”和“五个有的”问题，严查政治上离心离德、思想上蜕化变质等言行。要加强对中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，围绕“三大攻坚战”，盯紧稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作任务，围绕“新气象、新担当、比比看”活动，盯紧政治自觉、精神面貌、办公环境、工作开局等各项要求，严查上有政策、下有对策，执行力不强、落实力不够等行为，做到重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。要严格重要工作重大事项请示报告制度，做到步调一致、令行禁止。要严格落实《新形势下党内政治生活若干准则》，加强对执行情况的监督检查，促进发展积极健康的党内政治文化。要坚持政治原则、严明政治纪律，大力整治形式主义、官僚主义，盯紧表态多调门高、行动少落实差等错误表现，纠正监督检查走形式、要求工作过度留痕等加重负担做法，严查空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。要强化精准问责，严格落实“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来），认真贯彻执行省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，严厉打击诬告、陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当。

（三）坚持稳中求进提质提效，在推动纪检监察工作高质量发展上开启新局面。一体推进纪检监察体制改革，持续深化“三转”，聚焦维护政治生态、推动全面从严治党的重点任务，以监督为首要职责，着力发现问题；以执纪审查和调查处置为核心职责，严肃查处问题；以问责为重要职责，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，增强纪检监察工作权威。要依托纪检、拓展监察、衔接司法，严把违纪、违法、犯罪三个关口，通过以纪以法为尺、层层设防把关，实现纪法贯通、法法衔接，把制度优势转化为治理效能。要建立健全纪委监委内部运转和制衡机制，规范线索管理、审查调查、处理处分等工作流程，推动纪检监察工作平稳健康发展。要建立监督、审查调查、审理既相对分离、又相互制约的工作机制。要加强乡镇纪委建设，深入推进乡镇纪委改革，规范乡镇纪委书记的提名、考察工作。要深化乡镇纪委“三转”，加强“三统一”管理，做到乡镇纪委书记专司其职，增强基层纪检监察组织执纪监督和审查调查工作的独立性。要深化派驻机构改革，研究制定派驻机构工作规则和考核办法，按期完成县直机关单位派驻机构改革工作。

（四）认真履行监督首要职责，在日常监督长效监督上有新突破。要做实做细纪律监督和监察监督，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，不断强化常态化监督。要充实干部廉洁档案内容，做到一人一册、动态更新。要改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。要深化干部廉洁监督提醒系统建设，实行“互联网+监督（评议）”做法，拓展功能、强化运用，提升监督的科技化水平。要做好信访监督，畅通来信来访来电网络举报渠道，对问题线索集中管理、定期梳理、分类处置。要前移监督关口，建立“大走访”工作机制，从今年开始，县纪委监委把监督作为重点，围绕“小微权力”运行、党务村务公开、扶贫领域腐败和作风问题、充当黑恶势力“保护伞”等问题，逐村进行实地走访监督，着力发现问题、解决问题，切实做到消存量、遏增量，真正实现监督全覆盖、全天候、零距离。要持续深化巡察监督，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦巡察工作重点，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的问题，违反党的“六项纪律”，搞“七个有之”等问题。要加强巡察队伍建设，充实巡察监督力量，提升发现问题能力。要探索推动巡察工作向农村延伸，实现巡察监督纵向到底。要强化巡察结果运用，优先查办巡察移交问题线索，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃追责问责。要加大落实中央八项规定及其实施细则精神的督查力度，深挖细查“四风”隐形变异和改头换面的问题，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪从严查处、点名道姓公开通报曝光。要严格执行领导干部插手特殊资源禁止性规定。注重发挥廉政文化引领和推动作用，运用好魏征博物馆、粮画小镇党校等廉政教育基地，引导党员干部崇廉尚廉。

（五）强化精准惩治，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上展现新作为。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，深化运用监督执纪“四种形态”。要紧盯“三类人”，聚焦事关全县改革发展稳定大局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建“亲清”新型政商关系。要坚持抓早抓小、惩前毖后、治病救人，注重运用第一种形态处置问题线索，创新谈话方式，加大对函询结果的抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理。要组织开展“高质量审查调查年”活动，提高核实问题质量，精准处置线索能力。要注重预防警示教育，对重大典型案件实行一案一剖析、一案一警示，拍摄警示教育片，凸显查处一案、警示一批、教育一片的效应。要用好纪检监察建议书，对审查调查发现问题整改进行跟踪管理。要抓实处分决定送达、执行、回访，强化现场警示教育，深化以案为鉴、以案促改。要注重发挥反腐败协调小组作用，严格落实办案规程，深化运用组团办案，积极配合指定办案、交叉办案，增强反腐败工作合力。要强化安全文明办案意识，落实办案安全责任制，强化底线思维，确保办案安全。

（六）持续强化执纪为民理念，在整治群众身边突出问题上有新成效。各级党组织要履行主体责任，统筹全局、破解难点，推动形成工作合力。纪委监委要履行监督责任，严查“微腐败”。职能部门要各负其责，打破“潜规则”。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚巩固脱贫攻坚成果。要开展民生领域腐败和作风问题专项整治，针对群众反映强烈的教育医疗、食品药品安全、环境保护等方面问题，深入查纠利用权力寻租、谋取不正当利益、不担当不作为等问题，严肃查处推进各项民生民心工程中，基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。加大扫黑除恶惩腐打“伞”力度，深挖彻查黑恶势力幕后的关系网和“保护伞”，用好“一主线三支线”核查法，坚持“一案三查”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。持续开展人防领域腐败问题专项治理，着力解决普遍性倾向性问题。抓实抓好“小微权力”清单管理规范运行工作，着力查处“小官大贪”和“小权腐败”，切实增强群众获得感。

（七）持续深化教育管理，在纪检监察干部队伍建设上有新气象。“打铁必须自身硬”。县纪委监委领导班子要带头加强党的政治建设，带头自觉践行“两个维护”、树牢“四个自信”、坚定“四个意识”，建设让党放心、人民满意的纪检监察机关。广大纪检监察干部要按照政治过硬、本领高强要求，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，增强担当精神、斗争精神。要带头组织开展好“新气象、新担当、比比看”活动，落实好各项工作任务。要提升培训针对性和有效性，重点对纪检监察室、乡镇纪检监察干部进行集中培训，通过“以案代训”等措施，努力增强精准监督、精细核查能力，提升掌握政策策略、讯问突破等专业素能。要树立正确选人用人导向，大力宣传表彰先进典型和模范代表。要加快建设监督执纪信息查询平台，做好检举举报平台应用准备工作。要加强纪律和作风建设，健全内控机制，持续深化纪检监察作风纪律监督员制度。要严格对审查调查权的监督制约，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，防止“灯下黑”。要高度重视纪检监察干部身心健康，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障，充分体现组织关怀和爱护，为推动纪检监察工作高质量发展夯实组织基础。

同志们，全面从严治党永远在路上，监督执纪责任重于泰山。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、忠诚坚定、担当尽责、守正创新，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，取得全面从严治党更大战略性成果，为建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县作出新的更大贡献！