我代表中国共产党馆陶县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届三次全会精神和县委部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，县委书记王立伟同志作了讲话，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，县委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，全县政治生态进一步优化，党风政风进一步好转。县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在正风反腐中勇于担当作为，各项工作实现新突破、取得新成效。

（一）践行“两个维护”，政治监督更加有力。围绕落实习近平总书记重要指示批示精神，出台《关于全面加强新时代政治监督的实施意见》，明确政治监督任务清单，聚焦优化营商环境、生态环境保护、陶山新区建设等开展“调研式”监督，紧盯疫情防控、乡村振兴、农村问题厕所整改等跟进监督，加强意识形态、民族宗教、化解债务风险等联合监督，提出意见建议35条，县委主要领导批示10次，督促解决了一批突出问题。全年开展廉政审查1600余人次，严把政治关、廉洁关。配合做好省委对我县巡视工作，常态化开展巡视整改监督，反馈问题全部整改到位。

（二）保持高压态势，惩治腐败更加深入。坚持全面从严、重拳出击，运用法治思维和法治方式推进反腐败斗争。全年处置问题线索451件，立案135件，党纪政务处分141人，追缴违纪违法款310万元。严肃查处了李军海、张广华严重违纪违法案，并移送检察机关依法审查起诉。注重纪法情理贯通融合，发挥党性教育、政策感召、纪法威慑综合效应，宽严相济运用“四种形态”448人次，分别占比68.5%、26.8%、1.3%、3.4%。做好查办案件“后半篇文章”，开展以案促教促改促治工作，常态化开展政治性警示教育，制作警示教育片3部，加大典型案件通报频次，提升了“不敢腐”的震慑。

（三）持续纠治“四风”，作风建设更加稳固。始终把落实中央八项规定及其实施细则精神作为重大政治任务，锲而不舍，持续发力。聚焦违规“吃请请吃”、收送节礼、不作为、慢作为、乱作为等问题，快查快处。全年共查处“四风”和违反作风纪律问题19件，党纪政务处分24人。紧盯春节、中秋等关键时间节点，向全县党员干部发送廉洁提醒短信3000余条。加强廉洁文化建设，开展纪法教育月、“送艾草、话廉洁”等主题活动，建成廉政警示教育基地和廉政文化主题公园，推动作风建设常态化长效化，增强了“不想腐”的自觉。

（四）坚持执纪为民，民生福祉更加殷实。聚焦涉农、教育、医疗等与群众息息相关的重点领域，深入开展群众身边腐败问题专项整治，围绕“三夏”生产、减税降费、农民工工资支付等深化监督，切实为群众办实事解难题。全年查处问题50件，党纪政务处分8人，其他处理38人，返还群众款物126.4万元。持续发挥“事办不成”受理窗口作用，解决问题65件。畅通信访举报渠道，规范信访举报办理流程，用心用情做实做细回访教育工作，有效化解信访难题，全年信访举报总量、重复举报量同比分别下降45%、26%，纪检监察信访举报工作综合考核位列全市第一。

（五）聚力政治巡察，“利剑”作用更加彰显。坚守政治站位，精准落实政治巡察要求，高质量完成十三届县委第二、第三、第四轮常规巡察，共巡察11个县直单位、1个乡镇及46个村级党组织，发现问题586个，问题线索37件，党纪政务处分29人。强化巡视巡察整改日常监督，制发《巡视巡察整改监督工作办法》，在全市率先实行“书记调研首问巡察整改”工作机制，压紧压实整改责任，实现巡察整改齐抓共管，推动解决巡察整改不到位问题50余个。

（六）深化体制改革，监督体系更加完善。严格落实双重领导体制，重大案件、重大事项、重要工作，及时向市纪委监委和县委请示报告。加强法法衔接，主动商请检察机关提前介入案件审理。完善线索移交机制，拓宽日常监督工作中问题线索来源渠道，其他机关共向县纪委监委移交问题线索30件。构建安全“全覆盖”责任体系，编印办案安全资料，开展安全大检查，完善安全提醒制度，筑牢办案安全底线。优化整合监督执纪资源配置，健全“室组”联动监督机制，制发“三书一函”47份，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，扎牢了“不能腐”的笼子。

（七）强化自身建设，干部素质更加过硬。在全县纪检监察系统开展“质量标准提升年”，纪检监察队伍素质能力和案件办理质效得到“双提升”，培树了“政治过硬、业务精湛、作风严实”的馆陶纪检监察干部队伍形象。强化实战练兵、以干代训，选派17人参加省市纪委专案、巡察、专项监督等工作。持续深化全员培训，采取跟班学习、以考促学等方式，线上线下培训干部750余人次。

总结成绩提振信心，奋斗历程让人铭记。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前在落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中仍然存在一些问题。主要是：日常监督的形式大于内容，坐等安排多，主动亮剑少；案件来源上被动等待多，监督发现少；案件效果上满足于就案论案，深挖细查少；善于斗争的能力不足；“四风”问题禁而未绝、花样翻新，查处典型问题仍需持续用力；审查调查、案件审理和综合文字等方面人才相对短缺；乡镇纪委监督能力薄弱，独立办案能力缺乏，推进工作比较吃劲等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、2023年工作任务

2023年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委全会部署和县委工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面履行党章和宪法赋予的职责，不断健全全面从严治党体系，坚定不移正风肃纪反腐，全面推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设活力新城、魅力馆陶提供坚强政治保障。落实总体要求，要把握好以下五个方面：一要坚守根本遵循。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，贯穿全程、有机融入。二要把握第一属性。把旗帜鲜明讲政治作为对纪检监察机关首要要求，开展工作自觉从政治上看，注重从政治上抓，善于从政治上查。三要站稳人民立场。始终做到纪检监察一切工作为了人民、依靠人民、由人民评判。四要善用科学策略。用好全、严、稳、笃、治“五字诀”，以全的要求、严的基调、稳的步伐、笃的定力、治的理念提升本领、增长才干。五要践行时代要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，把维护党的团结统一作为重要政治任务，涵养越是艰难越向前的斗争精神、斗争气概。

今年，重点是按照中央纪委、省纪委和市纪委安排部署，做好九个方面工作。

（一）坚持政治引领，笃学力行党的二十大精神。一要在思想认识上下真功。进一步提高政治站位，注重从更深层次理解、更长眼光审视、更宽视野把握，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求，坚持在科学把握“两个大局”中明确政治大势，在解决党内突出问题中保持政治清醒，在维护党的团结统一中增强政治定力，在坚守为民初心中站稳政治立场。二要在学深悟透上做文章。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，把握“学而时习、知之渐深”“悟而求道、信之愈坚”“践而有道、行之益笃”三方面要求，实现学习着力点的“七个聚焦”，切实把党的二十大精神学深悟透，推动“三个转化”落实落地。三要在知行合一上见实效。将学习贯彻党的二十大精神与党中央部署的主题教育相结合，健全常态化学习教育机制，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，切实将学习成果转化为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）心怀“国之大者”，持续深化政治监督。一要监督内容具体化。认真落实中央纪委“四个围绕”、省纪委“八个聚焦”工作任务，加强对落实习近平总书记重要指示批示和学习宣传贯彻党的二十大精神的监督，督促做到全面学习、全面把握、全面落实。加强对维护党中央集中统一领导相关规定执行情况的监督，更加严明政治纪律和政治规矩。加强意识形态工作监督，督促各级党组织和领导干部落实意识形态工作责任制，壮大奋进新时代主流思想舆论。紧盯乡村振兴、生态环保、民族宗教等重点工作开展监督，突出聚焦中国式现代化馆陶场景“1866”行动计划等县委中心工作开展“调研式”监督，深入发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。二要监督措施精准化。深学细研部门政策和监督业务，防止外行监督内行。严格落实市委“四个常态化”工作制度，强化对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。完善政治监督任务清单，健全“总体办法＋监督意见＋监督清单＋监督方式方法”监督体系和“建账、对账、销账”工作机制。以专项调度、现场核查、问题排查和追责问责为抓手，深化“调研检查、专题反馈、督促整改、持续监督”闭环监督模式，推动各项任务落细落实。三要监督推进常态化。以政治监督为统领，将政治监督贯穿于监督检查、政治巡察、派驻监督全过程，推动形成监督合力，切实做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对监督发现的苗头性、倾向性问题，及时制发可操作、可落地、可整改的高质量“三书一函”，督促举一反三、整改到位；对典型性、普遍性问题，组织开展集中整治，防止问题拖大拖炸；对管理缺失、制度漏洞，督促建章立制、完善管理，提高治理能力和效能。

（三）做实靶向监督，精准发力纠“四风”树新风。一要重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯权力观异化、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”等行为。二要严肃整治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性、顽固性问题，严肃查处私车公养、公款旅游，贪图享乐、铺张浪费等问题；紧盯改头换面问题，严肃查处转入地下搞吃喝，变着法子“吃公函”等问题；紧盯隐形变异问题，严肃查处以电子红包、快递物流“隔空送礼”，以及高档烟酒茶等背后的享乐奢靡问题。三要坚决破除特权思想、特权行为。重点纠治随意变通、恶意规避、无视制度，侵蚀公共利益、牟取自身利益，特别是利用公权力或影响力违规办事，在工作条件上搞特殊化，为子女亲属经商牟利站台牵线等问题。严肃查处裙带腐败、衙内腐败，以及家庭成员利用影响力谋私贪腐等问题。四要大力弘扬新风正气。坚持既查反面案例，又树正面典型，加强党员干部家风建设，制定家风建设工作的监督意见，推动全县各级党组织建立廉政家访制度。完善廉政文化主题公园，充实廉洁家风内容，教育党员干部履行廉洁家风建设责任，严格约束亲属子女，营造浓厚的廉洁氛围。

（四）突出纪律建设，切实增强党员干部纪律自觉。一要抓好纪律教育。把党章党规党纪教育作为必修课，注重全面覆盖和分类施教相统一，用好市纪委党风廉政教育“师资库”中我县3项优秀课程，常态化开展党性党风党纪和党史教育，推动他律向自律转化，自律向自觉升华。更加关注年轻干部纪律教育，纠正一些年轻干部对党规党纪不上心、不掌握、执行不严等问题。二要强化日常监督。把纪律监督融入日常，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，严肃纠治漠视党章、背离党规问题。规范审慎回复党风廉政意见，切实起到监督把关作用。坚持党性党风党纪一起抓、风腐一体查，查处腐败案件首先查处违纪问题，对照“六大纪律”和中央八项规定及其实施细则精神逐一审视，查深查全查透。三要精准运用“四种形态”。用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐；用好第二、三种形态，轻重有度、寓救于惩；用好第四种形态，精准打击、以儆效尤。精准把握政策策略，综合考虑纪法标准、事实证据、思想态度，防止适用不当和尺度不准。认真落实“三个区分开来”，以科学履责、精准问责保障干部敢为、企业敢干、群众敢首创。

（五）坚决惩治腐败，一体推进“三不腐”。一要保持高压态势。突出“严”，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，对腐败问题虽难必办、虽远必追、虽久必查；突出“全”，实行全周期管理，“三不腐”同时、同向、综合发力，做到点、线、面全维度解剖，人、权、事全要素管控，监、查、处全流程发力。二要突出查办重点。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，防止政商勾连等破坏政治生态和经济发展环境；严查不收敛不收手，严查新型腐败和隐形腐败，加大对行贿者惩治力度。一体推进追逃追赃防逃，让腐败分子无处藏身。三要提升查办质量。建立案件办理责任制，充实案件监管统计指标，健全责任追溯链条。制定改进初核工作办法，严格初核审批标准，加强初核监管，实施初核工作考核。建立案件质量指标体系和评估办法，开展乡案县审。认真落实审理提前介入、检察机关依法提前介入相关制度规定，探索有效实践路径。四要深化标本兼治。以查办案件促进整改整治，针对案件暴露的漏洞和短板，加强个案剖析、共性剖析、被查处对象自我剖析、责任落实情况剖析，科学运用纪检监察建议，每季度召开一次政治性警示教育大会，定期组织参观廉政教育基地、警示教育基地，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

（六）强化执纪为民，深入整治群众身边风腐问题。一要盯紧关键领域。严查教育医疗、养老社保、执法司法、乡村振兴等领域风腐问题；聚焦群众切身利益，加强对各项惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，严查截留克扣、优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪违法行为。聚焦优化营商环境，设置营商环境监测点，持续发挥“事办不成”受理窗口作用，每季度开展一次“大走访”，畅通投诉举报渠道，探索运用“一卡一码一平台”监督平台，实现损害营商环境问题“码上”反映、优先办理、快查快结。二要聚焦重点人员。把监督重点聚焦到直接同群众打交道，管理基层资金资产资源的“小官吏”。紧盯管钱管物管事管人等重点岗位，以“小切口”推动“大整治”，着重开展对乡镇行政综合执法队长、综合服务中心主任、退役军人服务站长、卫生院长、中小学校长、供电所长、派出所长、基层法庭庭长、市场监管分局局长、村（社区）“两委”干部等“十类人员”的监督。三要织密监督网络。探索“县统筹、乡主抓、村协同”基层监督运行体系，推行“系统监督+科技监督”工作模式，把纪检监察机关“扫码监督”与“裕农通”平台衔接贯通。充分发挥村纪检委员、监察联络员、村务监督委员作用，开展贴身监督。深化“双联双网三单四化”监督执纪机制，与审计部门建立联动监督机制，推动基层监督工作系统集成、提质提效。

（七）坚守政治定位，提升巡察工作整体质效。一要深化政治巡察。把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，健全巡察监督体系，围绕“三个聚焦”，统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”。配合市委开展提级巡察暨十三届县委第五轮巡察，组织开展十三届县委第六轮、第七轮巡察。二要提升整改质效。压实巡察整改责任，完善整改工作机制，对整改不力、敷衍整改、虚假整改问题严肃问责。强化整改监督，一体推动解决新发现问题和以往巡视巡察整改不到位问题，把突出问题、共性问题整改与完善制度、堵塞漏洞结合起来，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。三要加强协同联动。推动巡察工作向基层延伸，加强对村（社区）党组织巡察。有效贯通党内监督，充分运用审计、财政、统计等专业力量和监督成果。优化巡察工作流程，加强巡察信息化建设，提升巡察工作水平。

（八）提升治理效能，坚定不移深化纪检监察体制改革。一要巩固深化改革成果。深入推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委的领导，督促乡镇纪委落实重要情况请示报告制度。稳妥有序抓好县级监察官等级确定工作。二要完善派驻派出监督机制。实施县纪委监委驻公安局纪检监察组改革，设置开发区纪检监察工委，配齐配强派驻派出机构人员力量，逐步推进派驻派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。三要推动系统集成。强化改革任务、政策和效果集成，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制；健全完善组组协同监督、室组联动监督、室组地联合办案机制；构建从信访举报到案件审理全环节、全链条统筹联动协同发力工作体系。四要完善制度体系。协助县委健全全面从严治党体系，完善监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，推动各类监督贯通协调，促进党内监督与人大监督、民主监督，以及行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论监督形成合力。优化完善内控机制，健全内部督察机制，建立纪检监察干部履职宣誓制度，进一步增强归属感、荣誉感。

（九）勇于自我革命，锻造高素质纪检监察干部队伍。一要全面加强政治建设。加强县纪委常委会自身建设和机关党支部建设，把干部政治素质培养融入日常、做在经常，扎实开展党中央部署的主题教育，系统全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照中央纪委国家监委统一部署，开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，锤炼党性、改进作风。二要全面提升业务能力。大兴调查研究、真抓实干之风，深化实施“质量标准提升年”，开办“论纪说法”大讲堂，实施全员参训、全员办训、全员提能，通过以老带新、跟班锻炼、以案代训等方式，增强纪法双施双守的本领和担当。充分发挥量化考核“指挥棒”作用，实行“流动红旗”评比，评选“监督检查优秀案例”“审查调查精品案例”“优秀调研分析报告”。三要全面强化自我约束。严格落实办案安全责任，一体保障“走读式”谈话安全。完善自身权力运行机制和管理监督体系，规范特约监察员工作，确保执纪执法权正确行使。对纪检监察干部从严监督管理，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

各位委员、同志们，新目标催人奋进，新征程召唤前行。党的二十大胜利召开为我们奋进新征程吹响了号角，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神和彻底的自我革命精神，守正创新、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快建设活力新城、魅力馆陶提供坚强政治保障！